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深入貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略

 
同志們：
    現在，我代表中共廣東省第十一屆委員會向大會作報告。 這次大會，是在廣東改革發(fā)展進入關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，動員全省各級黨組織、廣大共產黨員和人民群眾，為我省在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列而努力奮斗。
    黨的十八大以來，習近平總書記在帶領全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。
    大會召開前，習近平總書記對廣東工作作出重要批示：黨的十八大以來，廣東省委和省政府在貫徹落實黨中央決策部署上做得是好的，團結帶領廣大干部群眾銳意進取、扎實工作，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局都取得了重要進展。面對新形勢新任務，廣東要總結經驗、明確方向、發(fā)揮優(yōu)勢、彌補不足，在新的起點上再創(chuàng)新局。希望你們堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、構建開放型經濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列。習近平總書記的重要批示，高屋建瓴、內涵豐富、催人奮進，是習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在廣東的具體化，對廣東發(fā)展具有重大的里程碑意義。我們一定要以習近平總書記重要批示為統(tǒng)領，更加奮發(fā)有為做好廣東工作，決不辜負黨中央和習近平總書記的殷切期望。
    一、落實“三個定位、兩個率先”，各項事業(yè)取得重要進展
    過去五年，是我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，團結帶領全省人民真抓實干、攻堅克難、開拓進取的五年。黨的十八大后，習近平總書記視察地方第一站就到了廣東，要求廣東努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發(fā)展的實驗區(qū)，率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化。五年來，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神擺在首要位置，以“三個定位、兩個率先”統(tǒng)攬工作全局，全面完成省第十一次黨代會確定的目標任務，各項事業(yè)取得新的重要進展。
    統(tǒng)籌穩(wěn)增長調結構成效突出。適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對經濟下行壓力，在調結構中穩(wěn)增長，經濟保持中高速增長，質量效益不斷提高。綜合實力顯著增強，全省地區(qū)生產總值從5.32萬億元增加到7.95萬億元，年均增長8.0%，總量連續(xù)28年居全國首位；地方一般公共預算收入從5515億元增加到10390億元，成為全國首個地方一般公共預算收入超萬億元的省份。產業(yè)結構實現標志性轉變，三次產業(yè)結構從5.0∶49.1∶45.9調整為4.7∶43.2∶52.1，現代產業(yè)占據主導地位，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達49.3%，現代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達61.7%，互聯網新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，主營業(yè)務收入超千億元的大型骨干企業(yè)由7家增加到23家，世界500強企業(yè)由3家增加到9家。
    實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進展。把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，推動發(fā)展方式轉變和發(fā)展動力轉換邁出堅實步伐，國家科技產業(yè)創(chuàng)新中心建設實現良好開局。全省研發(fā)經費占地區(qū)生產總值比重從1.96%提高到2.52%，技術自給率達71%。國家級高新技術企業(yè)從5452家增加到19857家，躍居全國首位；全省專利授權量居全國首位；高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從21.9%提高到27.6%。
    推動粵東西北地區(qū)振興發(fā)展實現新跨越。把區(qū)域協(xié)調發(fā)展擺在突出位置，實施“三大抓手”和對口幫扶，加快粵東西北地區(qū)發(fā)展。交通建設突飛猛進，實現縣縣通高速，全省高速公路通車總里程達7673公里，躍居全國第一，其中新增里程2624公里，大部分位于粵東西北地區(qū)，粵東西北地區(qū)交通條件發(fā)生根本性改變。產業(yè)共建成效初顯，一批優(yōu)質項目落地，省級產業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長21.9%?；洊|西北地級市中心城區(qū)擴容提質扎實推進，城市發(fā)展新格局初步形成。珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)工作機制逐步完善，形成全面對接、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。
    全面深化改革開放扎實推進。遵循中央頂層設計，加快推進改革試點和政策落地，基本確立全面深化改革主體框架。黨的十八屆三中全會以來承接國家改革試點任務103項，數量居全國前列，供給側結構性改革系統(tǒng)推進，行政審批制度、投資體制、司法體制、紀檢體制等重大改革扎實推進，廣東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新等經驗在全國復制推廣。積極參與國家“一帶一路”建設，加強與歐美發(fā)達國家經貿聯系，深化粵港澳合作，構建對外開放新格局取得積極成效。外貿進出口總額連續(xù)五年超6萬億元，有效穩(wěn)住國際市場份額；外貿結構不斷優(yōu)化，一般貿易額超過加工貿易額，服務貿易加快發(fā)展。一批優(yōu)質外資項目落戶廣東，五年累計實際利用外商直接投資1256億美元。
    改善生態(tài)環(huán)境質量取得明顯成效。堅決守住環(huán)保底線，在保持經濟中高速增長的同時，實現了生態(tài)環(huán)境質量總體改善。珠三角大氣PM2.5濃度在國家三大重點防控區(qū)中率先整體達標，全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到有效保障，解決環(huán)境歷史遺留問題取得突破性進展。超額完成國家下達的節(jié)能減排目標任務，單位地區(qū)生產總值能耗處于全國第二低位。新一輪綠化廣東大行動持續(xù)推進，森林覆蓋率提高到58.98%。
    保障和改善民生取得豐碩成果。堅持民生優(yōu)先，突出抓好底線民生，辦好民生實事，人民群眾得到更多實惠。居民人均可支配收入突破3萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計794萬人。民生保障投入大幅增長，城鄉(xiāng)低保、農村特困供養(yǎng)等多項底線民生保障水平躍居全國前列。省貧困線以下148萬貧困人口實現脫貧。教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務均等化扎實推進，食品藥品安全監(jiān)管進一步加強，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，社會主義核心價值觀深入人心。
    維護社會穩(wěn)定工作上了大臺階。切實維護國家政治安全，主動排查化解社會矛盾糾紛，集中開展基層突出問題專項治理。發(fā)揮法治的引領規(guī)范作用，嚴厲打擊刑事犯罪，社會大局和諧穩(wěn)定。全省信訪總量持續(xù)下降，群體性事件明顯減少；刑事案件立案數量比2013年下降30.4%，社會治安狀況持續(xù)向好；安全生產形勢穩(wěn)定好轉，人民群眾安全感明顯增強。
    從嚴管黨治黨開創(chuàng)新局面。強化管黨治黨主體責任，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育扎實開展，廣大黨員“四個意識”明顯增強。堅決懲治腐敗，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成，腐敗增量有效遏制、存量明顯減少，黨風政風明顯好轉，政治生態(tài)明顯凈化。風清氣正完成市縣鎮(zhèn)換屆，領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為進一步規(guī)范，“裸官”等干部突出問題得到有效整治。堅持基層黨建和基層治理緊密結合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作深入開展，軟弱渙散基層黨組織得到持續(xù)整頓。巡視監(jiān)督實現全覆蓋，管黨治黨制度規(guī)范不斷完善。宣傳思想和意識形態(tài)工作全面加強，“兩個鞏固”扎實推進。
    五年來，省委總攬全局、協(xié)調各方，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治。地方立法工作切實加強，人大監(jiān)督工作有效開展。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步完善，協(xié)商民主的科學性和實效性不斷增強。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局加快構建。工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用積極發(fā)揮。國防動員、軍民融合、雙擁共建等工作扎實開展。新一輪援藏援疆工作有序推進，與桂黔滇川扶貧協(xié)作全面對接做實。
    五年發(fā)展歷程極不平凡。廣東工作之所以取得令人矚目的成就，最根本的是，始終以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為遵循，以習近平總書記對廣東工作的重要指示統(tǒng)領工作全局；最關鍵的是，始終堅持求實務實抓落實，每一項決策部署都落到具體抓手上；最重要的是，始終注重發(fā)揮各級黨組織的積極性和創(chuàng)造力，團結帶領全省廣大干部群眾共同奮斗。這既是過去工作形成的寶貴經驗，也是今后必須秉持的重要原則。
五年成就來之不易。在此，我代表中共廣東省第十一屆委員會，向全省各級黨組織、廣大共產黨員和人民群眾，向所有為廣東建設與發(fā)展作出貢獻的同志們、同胞們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
    在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我省發(fā)展中的一些深層次、結構性問題仍未得到根本解決，前進道路上還存在許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現在：一是產業(yè)結構調整和轉型升級任務艱巨。產業(yè)整體水平不高，低端產業(yè)仍占較大比重，新產業(yè)還不能挑起經濟發(fā)展的大梁；經濟發(fā)展方式仍較粗放，部分核心技術、關鍵零部件和重大裝備受制于人；資源環(huán)境約束趨緊，部分地區(qū)水污染等環(huán)境問題比較嚴重。二是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調仍是最突出問題。粵東西北地區(qū)產業(yè)基礎薄弱、內生發(fā)展動力不強的狀況尚未根本改變；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城區(qū)輻射帶動力較弱，縣域經濟落后。三是農村發(fā)展嚴重滯后。農業(yè)經濟效益不高，農民持續(xù)增收難度加大，土地確權等農村基礎工作進展緩慢，農村基礎設施欠賬較多，村居環(huán)境臟亂差現象突出。四是民生社會事業(yè)存在不少短板。教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務規(guī)模不足、水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡，服務水平差異大；社會保障全省統(tǒng)籌不足，社會救助和社會福利體系不完善。五是社會矛盾糾紛仍然高發(fā)多發(fā)。涉農涉地、涉勞資、涉環(huán)保等領域矛盾依然突出，特定利益群體訴求解決難度大，各類新型違法犯罪不斷出現，公共安全、食品安全、生產安全還存在不少風險隱患。六是營商環(huán)境優(yōu)勢相對弱化。市場經濟體系不夠完善，部分基礎性、關鍵性改革不到位，政務服務不夠規(guī)范，營商成本偏高，對人才等高端要素吸引力減弱，企業(yè)和群眾辦事難問題仍然突出。七是基層治理問題較多。城鄉(xiāng)基層多年累積的問題沒有得到根本解決，發(fā)展過程中新舊矛盾交織疊加，社會矛盾容易激化。一些基層干部脫離群眾，侵犯群眾利益行為時有發(fā)生。部分基層組織軟弱渙散，基礎工作薄弱，法治化水平不高。八是全面從嚴治黨任重道遠。一些地方管黨治黨主體責任不落實，一些黨組織政治功能弱化，政治核心作用沒有充分發(fā)揮出來。部分領導干部擔當意識不強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，為官不為現象一定程度存在。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢仍需鞏固，少數干部在反腐高壓態(tài)勢下仍然不收斂不收手。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
    總結過去是為了更好地開創(chuàng)未來。黨中央對廣東的發(fā)展寄予厚望，全省人民對美好生活有更高期盼。全省黨員干部務必增強責任感和使命感，保持清醒頭腦和憂患意識，務實進取、奮發(fā)有為，把廣東的未來建設得更加美好！
    二、以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為引領，在新的起點上再創(chuàng)新局
    經過近四十年改革開放，廣東發(fā)展已經站在了一個新的歷史起點上。當前和今后一個時期，是廣東加快轉型的重要戰(zhàn)略機遇期。我們面臨的機遇，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕l(fā)展方式轉變的機遇，由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。經濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演化，社會結構深刻變動，人口結構、消費需求和利益格局呈現一系列新特征。只有加快轉型步伐，才能成功跨越“中等收入陷阱”，實現更高水平發(fā)展。在這個關鍵時刻，習近平總書記的重要批示為我們指明了前進方向。我們一定要以習近平總書記重要批示為統(tǒng)領，把握新機遇、應對新挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)廣東發(fā)展新局面。
    今后五年，全省工作的指導思想是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、構建開放型經濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列。
    習近平總書記對廣東提出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”要求，是指導思想的核心要義，是廣東工作的總綱。“四個堅持”是旗幟和方向，“三個支撐”是使命擔當和發(fā)展路徑，“兩個走在前列”是總的奮斗目標。
    ——堅持黨的領導，是我們做好一切工作的根本保證。在新的起點上再創(chuàng)新局，必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，確保中央政令在廣東暢通。必須堅定不移按照中央要求做好廣東工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，使黨始終成為我們事業(yè)的堅強領導核心。
    ——堅持中國特色社會主義，是我們必須牢牢把握的正確方向。廣東的生動實踐，有力證明了中國特色社會主義道路是唯一正確的道路，充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，譜寫中國特色社會主義事業(yè)的廣東新篇章。
    ——堅持新發(fā)展理念，是我們在經濟發(fā)展新常態(tài)下需要始終遵循的戰(zhàn)略指引。廣東率先進入經濟發(fā)展新常態(tài)，要破解發(fā)展面臨的深層次問題，必須崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
    ——堅持改革開放，是我們開創(chuàng)發(fā)展新局面的關鍵一招。改革開放是廣東最突出的特點和優(yōu)勢，廣東靠改革開放取得了舉世矚目的發(fā)展成就，同樣要靠改革開放創(chuàng)造更加輝煌的未來。要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，提升參與全球資源配置的能力，向深化改革開放要動力、要空間，始終當好改革開放排頭兵。
    ——為全國推進供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、構建開放型經濟新體制提供支撐，是我們在新起點上肩負的重大使命，也是實現新的更高發(fā)展目標的重要路徑。必須堅決把經濟工作重心轉到供給側，持之以恒推動結構調整、轉型升級。必須堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力，聚焦產業(yè)發(fā)展，突出成果轉化，推動新舊動力加快轉換。必須加快發(fā)展高層次開放型經濟，構建與國際投資和貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，當好國家參與全球競爭與合作的主力軍。
     ——努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列，是我們總的奮斗目標。未來五年，“兩個一百年”奮斗目標轉承接續(xù)，我們既要如期全面建成小康社會，又要開啟社會主義現代化建設新征程。走在前列，關鍵是要在發(fā)展質量和結構效益上引領示范。我省已經實現從溫飽到總體小康的歷史性跨越，必須以更高的目標動員和引領全省干部群眾，高質量全面建成小康社會，在建設社會主義現代化新征程上奮勇爭先。
    今后五年，全省工作的主要目標是：經濟綜合實力邁上新臺階，全省地區(qū)生產總值年均增長7%左右，居民收入增長與經濟增長同步，向更高收入階段邁進。經濟結構調整取得重大進展，發(fā)展質量和效益顯著提升，整體進入創(chuàng)新型經濟體行列，現代產業(yè)體系基本形成，開放型經濟新體制基本建立。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，各方面制度更加成熟定型。文化繁榮發(fā)展，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民素質和社會文明程度明顯提高。人民群眾過上美好小康生活，基本公共服務均等化水平顯著提高，社會更加和諧穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境質量從局部改善轉向全面改善，生產生活方式綠色化水平顯著提升。黨的建設開創(chuàng)新局面，思想建黨和制度治黨水平全面提升，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，政治生態(tài)風清氣正。
    珠三角地區(qū)發(fā)展先行一步，已經站在更高的起點上，必須以全球視野，對標先進國家和地區(qū)，努力打造成為社會主義現代化建設的先行區(qū)，引領帶動全省向更高發(fā)展水平邁進?；洊|西北地區(qū)正處在全面建成小康社會的關鍵節(jié)點上，必須奮發(fā)圖強，加快發(fā)展步伐，全力補齊短板，確保如期全面建成小康社會。
    三、深化供給側結構性改革，推動經濟轉型升級
    供給側結構性改革是經濟社會發(fā)展的根本性戰(zhàn)略，是調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的治本良方。要堅定不移把供給側結構性改革作為經濟工作的主線，注重用改革的辦法破解深層次結構性問題，不斷提高供給體系質量和效率，努力實現社會生產力水平整體躍升。
    推動產業(yè)結構調整和轉型升級。深化供給側結構性改革，關鍵要在產業(yè)結構調整上取得實質性突破。堅決淘汰落后產能，深入推進“三去一降一補”，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量等法律法規(guī)和標準，推動落后產能市場出清。大力改造提升傳統(tǒng)產能，深入推進新一輪技術改造，提高產品質量和附加值。貫徹落實《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，堅持把智能制造作為主攻方向，大力實施廣東智能制造發(fā)展規(guī)劃，大規(guī)模應用機器人，建設智能工廠。提升珠江東岸電子信息產業(yè)帶，壯大珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶。圍繞先進制造業(yè)發(fā)展生產性服務業(yè)，推動“廣東制造”向“廣東智造”“廣東創(chuàng)造”轉變。加快培育新動能，深入實施“互聯網 ”行動計劃，推動共享經濟等商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數字創(chuàng)意、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，爭取再形成若干個萬億級產業(yè)新支柱。建設海洋經濟強省，打造沿海經濟帶，拓展藍色經濟空間。
    大力振興實體經濟。堅持制造業(yè)立省不動搖，完善制造業(yè)產業(yè)鏈條，強化綜合制造能力優(yōu)勢，避免制造業(yè)過快向外轉移，保持制造體系完整性。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。鞏固提升民營經濟發(fā)展優(yōu)勢，培育一批根植性強的本土大型民營企業(yè)，力爭有更多企業(yè)進入中國500強、世界500強。支持“專精特新”型中小微企業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮外資企業(yè)對實體經濟發(fā)展的重要作用。依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，尊重企業(yè)家創(chuàng)造社會財富的貢獻，客觀看待和依法妥善處理改革開放以來企業(yè)經營過程中存在的不規(guī)范問題，進一步保護和激發(fā)企業(yè)家精神。高度警惕和防止經濟脫實向虛，發(fā)展和完善多層次資本市場，疏通金融進入實體經濟的管道，加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。加大力度減輕實體經濟負擔，深入推進水油氣電路等領域價格改革，全面放開競爭性領域商品和服務價格。改善人力資源供給，實施制造業(yè)勞動力技能提升計劃，培養(yǎng)現代產業(yè)工人隊伍。扎實推進質量強省戰(zhàn)略，開展質量品牌提升行動，建設先進標準體系，打造一批“百年老店”，培育更多“南粵工匠”。
    推進農業(yè)供給側結構性改革。以土地確權為突破口推進農村集體產權制度改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，引導土地經營權有序流轉。加強高標準農田建設，嚴守耕地保護紅線。加強水利基礎設施建設，提高防災減災能力。培育發(fā)展專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，推進農業(yè)適度規(guī)模經營。調整優(yōu)化農業(yè)結構，適應日益增長的高品質農產品需求。大力發(fā)展特色優(yōu)質高效現代農業(yè)，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，加強綠色農產品供給，扶持發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管。大力發(fā)展農產品精深加工和農業(yè)生產服務業(yè)，以鄉(xiāng)村旅游為重點發(fā)展全域旅游，培育壯大農村電商、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
    建設面向未來的現代化基礎設施。加快建設覆蓋全省、通達全國、連通世界的現代化綜合交通運輸體系。建設高速公路大通道，形成“十縱六橫兩環(huán)”高速公路骨干網，通車里程超過1萬公里。打造“五縱兩橫”高速鐵路網，實現市市通高快速鐵路，加快發(fā)展城市和城際軌道交通。適應航空客運大眾化、公交化的需要，推進民用機場和通用航空項目建設，強化廣州白云機場樞紐地位，提升深圳寶安機場國際化水平，形成珠三角地區(qū)五大干線機場、粵東西北地區(qū)四大支線機場協(xié)同發(fā)展的世界級機場群。以廣州港、深圳港為龍頭，優(yōu)化全省港口資源配置，強化港口集疏運體系建設，打造兩大世界級樞紐港區(qū)。推進電力體制改革，加強電力基礎設施建設。超前布局下一代互聯網，加快建設新一代信息基礎設施，大力推進智慧城市建設，建成國際信息網絡樞紐中心。適應無人駕駛、新能源汽車、量子通信等重大技術和產業(yè)變革的需要，加快構建新型基礎設施。
    重塑營商環(huán)境廣東優(yōu)勢。加快推進服務型政府建設，努力打造服務效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。完善現代市場體系，實行市場準入負面清單和公平競爭審查制度，建立健全公平開放透明的市場規(guī)則。深化行政審批制度改革，系統(tǒng)推進商事制度改革，推廣實施企業(yè)投資項目承諾制，推動強市放權，加強放權協(xié)同配套。強化事中事后監(jiān)管，加強政府部門監(jiān)管職能，推進綜合行政執(zhí)法改革，健全社會信用守信激勵和失信懲戒機制。優(yōu)化政府服務，完善“一門式、一網式”政務服務模式，破除行政審批中介服務壟斷，規(guī)范行政審批的中介服務行為。依托互聯網和大數據技術，推進行政審批、監(jiān)管和政務服務標準化，減少和規(guī)范行政自由裁量權。健全統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的營商法規(guī)體系，用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定市場主體預期。繼續(xù)發(fā)揮經濟特區(qū)在制度創(chuàng)新和對外開放方面的引領示范作用，率先建立起市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
    四、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式
    創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。破解廣東發(fā)展深層次結構性問題，最根本的是要轉換發(fā)展動力，實現從要素驅動向創(chuàng)新驅動、從跟隨式發(fā)展向引領型發(fā)展的轉變。我省新舊發(fā)展動力轉換的進程已經開啟，要堅定不移把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為經濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經濟結構調整的總抓手，持續(xù)深入推進高新技術企業(yè)培育等八項重大舉措，進一步聚焦產業(yè)發(fā)展，突出科技支撐，強化技術轉化，使新動力盡快超過舊動力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。
    建設國家科技產業(yè)創(chuàng)新中心。這是國家賦予廣東創(chuàng)新發(fā)展的總定位，就是要推動創(chuàng)新資源集聚，強化轉化能力優(yōu)勢，把更多科技成果轉化為先進生產力，把創(chuàng)新落到發(fā)展上。要推動科技與產業(yè)、市場、資本高效對接，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面深化產學研協(xié)同創(chuàng)新，積極建設新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器等轉化平臺，形成轉化應用的快速通道。加大力度培育高新技術企業(yè)，堅持數量擴張與質量提升并舉、壯大規(guī)模與提高創(chuàng)新能力并重，力爭五年內實現高新技術企業(yè)數量翻番、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過35%。以創(chuàng)新引領產業(yè)轉型升級，推動科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，催生更多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動產業(yè)向中高端躍升。
    推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是廣東創(chuàng)新發(fā)展最重要的平臺載體，要加快建設進度，做好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新文章，打造帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的強大引擎。加快構建以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補的“1 1 7”創(chuàng)新發(fā)展格局，形成全國領先、帶動力強的創(chuàng)新發(fā)展極。完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機制，打造廣深科技創(chuàng)新走廊，推動重大科技平臺和基礎設施共享，促進人才、技術、資金、信息等創(chuàng)新要素自由流動、深度融合?；洊|西北地區(qū)要借力珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新資源，集中力量抓高新區(qū)建設，實現國家級高新區(qū)地市全覆蓋，以點上突破帶動面上創(chuàng)新發(fā)展。
    大力加強科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能力不足是廣東創(chuàng)新發(fā)展的最大短板，必須下大力氣補起來，強化創(chuàng)新源頭供給。要壯大科技創(chuàng)新力量，持續(xù)推進高水平大學、高水平理工科大學和科研院所建設，積極爭取國家實驗室、綜合性國家科學中心等高水平創(chuàng)新平臺和重大科技基礎設施落戶，推動大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，力爭五年內全省研發(fā)經費占地區(qū)生產總值比重達3%左右。大力推進面向經濟主戰(zhàn)場的科技創(chuàng)新，聚焦產業(yè)發(fā)展方向實施重大科技專項，廣泛開展應用型科技研發(fā)，瞄準科技前沿搶先布局戰(zhàn)略性技術、顛覆性技術，努力在機器人、工作母機、超材料、基因工程、人工智能、大數據等領域核心技術和設備研發(fā)上取得突破。積極推動開放創(chuàng)新，吸引跨國公司、知名研發(fā)機構和高校來粵設立研發(fā)中心，支持企業(yè)走出去利用境外創(chuàng)新資源，深度融入全球創(chuàng)新網絡。健全軍地聯合攻關和技術雙向轉化機制，促進軍民融合創(chuàng)新。
    打造創(chuàng)新人才高地。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，必須牢牢抓住人才這個根本。要優(yōu)化實施各類人才培養(yǎng)計劃，面向創(chuàng)新發(fā)展需要，突出培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才。大力引進國內外高層次人才，抓住全球人才流動加速和大量留學人員回國創(chuàng)業(yè)的機遇，引進一批站在行業(yè)科技前沿的領軍人才，力爭五年內實現研發(fā)人員中博士數量翻番。加大人才政策支持和投入力度，切實解決入戶、住房、子女教育、醫(yī)療等實際問題，為各類人才安居樂業(yè)創(chuàng)造條件。加快建設全國人才管理改革試驗區(qū)，完善人才管理體制，健全評價、流動、激勵機制，促進人才在企業(yè)與高校、科研機構間雙向流動，直接投身發(fā)展一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
    營造良好創(chuàng)新生態(tài)。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，需要以良好的創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源、激發(fā)創(chuàng)新活力。要深化科技體制改革，完善科研項目管理、科技成果收益分配等機制，最大限度調動科技人員創(chuàng)新積極性。打造國際風投創(chuàng)投中心，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，促進技術與資本深度融合。打造全國知識產權交易中心，完善知識產權發(fā)現、評估、轉化運營機制，建設一批具有國際影響的運營平臺，在強化運用中提升保護水平，匯集更多創(chuàng)新成果到廣東轉化。培育有利于自主研發(fā)新技術、新產品、新裝備推廣應用的市場環(huán)境，形成技術研發(fā)與轉化應用相互促進的良性循環(huán)。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
    五、加快構建開放型經濟新體制，提升國際競爭力
    對外開放是廣東最大的優(yōu)勢，必須始終堅持、不斷鞏固。世界經濟已進入長周期調整，我省比較優(yōu)勢加速轉化，面臨發(fā)達國家先進生產力和發(fā)展中國家低要素成本的雙重擠壓，長期以來低端接入國際分工體系形成的發(fā)展模式已經不能適應形勢要求。我們要提高把握國內國際兩個大局的自覺性，加快構建具有更強競爭力和自主性的開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。
    創(chuàng)新對外開放體制機制。加快與國際通行規(guī)則相銜接，在促進雙向投資、推動貿易便利化、構建新型合作模式、搭建多元合作平臺等方面積極探索。完善以負面清單為核心的外商投資管理體制，提升投資管理的規(guī)范性和透明度。完善以備案制為主要方式的境外投資管理制度，為企業(yè)有序高效走出去提供支持。深化貿易監(jiān)管服務改革，加快國際貿易“單一窗口”建設，促進通關便利化。探索國際交流合作新機制，創(chuàng)新港口聯盟、國際論壇、離岸經濟等合作模式，依托境外合作園區(qū)建設對外合作平臺和支點，提高廣東在國際交流合作中的話語權和影響力。
    加快外貿轉型升級。進一步把外貿工作重點從規(guī)模擴張轉到“穩(wěn)份額、調結構、增效益”上，推動對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變。穩(wěn)定國際市場份額，完善進出口促進體系，健全貿易摩擦應對機制，充分發(fā)揮廣交會、高交會、海絲博覽會、文博會等展會平臺的作用，積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。調整優(yōu)化外貿結構，大力發(fā)展一般貿易，加快發(fā)展服務貿易，支持民營企業(yè)開拓國際市場，促進形成以一般貿易和民營企業(yè)為主導的外貿格局，增強開放型經濟根植性。加工貿易和外資企業(yè)是我省開放型經濟不可或缺的重要組成部分，要一如既往支持發(fā)展、提高水平。從供給側入手增進外貿效益，支持出口生產企業(yè)加大研發(fā)投入、發(fā)展自主品牌，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭新優(yōu)勢。
    構建以“一帶一路”為重點的對外開放新格局。充分利用我省對外經濟聯系緊密和有利的地緣人緣條件，深度參與“一帶一路”建設，鞏固戰(zhàn)略樞紐、經貿合作中心和重要引擎的地位，在服務國家戰(zhàn)略大局中拓展對外開放空間、贏得新的發(fā)展機遇。要推動與沿線國家和地區(qū)開展交通基礎設施、能源資源、經貿產業(yè)、人文科技等領域務實合作，支持企業(yè)進行國際化布局，以對外投資帶動裝備、技術、標準、服務走出去。拓展與太平洋島國的交流合作。深入挖掘廣東在“一帶一路”中的歷史文化資源，推動經濟合作與人文交流互促互進。瞄準歐美發(fā)達國家加大引資引技引智力度，高水平建設一批對外合作平臺，吸引優(yōu)質外商投資項目落戶。支持企業(yè)通過兼并重組獲取技術、品牌和銷售渠道。健全引進來、走出去服務保障體系，設立更多境外經貿辦事處，培育發(fā)展涉外投資貿易服務機構，利用好駐粵領事館、國際友城、海外行業(yè)協(xié)會商會和華僑華人力量，形成直接聯系主要投資貿易伙伴的經貿網絡。
    高標準建設廣東自貿試驗區(qū)。統(tǒng)籌三個自貿片區(qū)建設，打造高水平對外開放門戶樞紐。對標國際一流城市，把南沙建設成承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心，把前海、橫琴建設成粵港澳深度合作示范區(qū)和城市新中心。整合自貿片區(qū)功能，建設國際航運中心、貿易中心、金融中心，提升國際航運服務能力，強化國際貿易功能集成，形成強有力的金融服務支撐。建設與自貿試驗區(qū)功能定位相匹配的現代產業(yè)體系，大力引進國際業(yè)務總部、窗口企業(yè)和涉外專業(yè)服務機構，為新一輪高水平對外開放提供支撐。構建與國際接軌的投資、貿易、商事服務、人才管理、城市管理等體制機制，在探索開放型經濟新體制上先行一步。
    深化粵港澳合作。長期以來，我們通過與港澳合作，引進了大量資金、技術，接入了國際市場。面向未來，要把合作重點拓展到共同走向世界、開拓國際市場上。落實好粵港、粵澳合作框架協(xié)議，建立更緊密經濟聯系，支持港澳長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展。攜手港澳共同建設粵港澳大灣區(qū)，暢通三地人流、物流、資金流和信息流，發(fā)展具有全球影響力和競爭力的灣區(qū)經濟。共同建設更多國際合作平臺，將廣東的制造業(yè)優(yōu)勢與港澳的國際化優(yōu)勢充分結合起來，一起邁向國際分工體系高端。深化泛珠三角區(qū)域合作。提升粵臺經貿合作水平。
    六、統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構建全省一體化發(fā)展新格局
    廣東已經發(fā)展到了“先富幫后富、最終實現共同富裕”的關鍵階段。經過多年接續(xù)努力，珠三角輻射帶動能力不斷增強，粵東西北地區(qū)發(fā)展條件顯著改善，全省一體化發(fā)展的時機已經成熟。必須乘勢而上，按照全省一盤棋的思路，統(tǒng)籌全省生產力和人口布局，提升珠三角帶動東西北，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成全省一體化發(fā)展新格局。
    充分發(fā)揮珠三角輻射帶動作用。珠三角率先發(fā)展起來，必須把先發(fā)優(yōu)勢轉化為先行責任，為全省一體化發(fā)展提供強有力支撐。強化珠三角全球重要現代產業(yè)基地地位，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)，形成以珠三角為龍頭的全省產業(yè)協(xié)作新體系。增強珠三角區(qū)域服務功能，加強對粵東西北科技、金融、商務、信息等領域的服務。堅持把對口幫扶作為全省一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，健全幫扶機制，強化責任擔當，突出產業(yè)幫扶、民生幫扶，充分發(fā)揮珠三角的輻射帶動作用。
    完善珠三角聯通粵東西北的交通網絡。要以快速便捷的交通為紐帶，把粵東西北與珠三角更緊密地連接起來。推進高快速交通網絡建設，進一步縮短粵東西北與珠三角的時空距離，形成以珠三角核心城市為中心的全省2小時經濟圈。落實珠三角交通一體化規(guī)劃，推動城際交通公交化發(fā)展，密切珠江口東西兩岸交通聯系，加強跨區(qū)域路網銜接，打通市域斷頭路，構建珠三角1小時生活圈。粵東西北地區(qū)要完善高速公路主干道與產業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)的連接，加強縣、鎮(zhèn)與中心城區(qū)的快速交通聯系，推動城鎮(zhèn)客運班線與城市公交、鎮(zhèn)村公交對接，密切城鄉(xiāng)聯系。
    深化珠三角與粵東西北地區(qū)產業(yè)共建。產業(yè)共建是在對口幫扶中形成的成功經驗，對拓展珠三角發(fā)展空間、促進粵東西北地區(qū)實現高水平發(fā)展具有重大意義。必須把握好推進產業(yè)共建的窗口期，把粵東西北地區(qū)打造成為珠三角產業(yè)拓展首選地和先進生產力延伸區(qū)，打牢產業(yè)基礎，做大經濟總量。幫扶雙方要制定產業(yè)共建規(guī)劃，建立定期對接機制，落實雙方責任，發(fā)揮政府和企業(yè)兩個積極性。狠抓產業(yè)共建龍頭項目，探索推廣“總部基地”“研發(fā)生產”等共建模式，發(fā)揮好龍頭企業(yè)牽引和行業(yè)協(xié)會商會組織帶動作用，推動產業(yè)鏈跨區(qū)域布局，力爭每年都有一批重大優(yōu)質項目在粵東西北地區(qū)落戶。未來五年，粵東西北地區(qū)每市都要新形成產值超500億元的產業(yè)集群。高水平建設共建產業(yè)園，完善基礎配套設施，推動優(yōu)質產業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)加快向園區(qū)集聚。強化政策協(xié)調，推動行政審批、企業(yè)資質、社會保險等全省通辦、對接互認。珠三角各市要制定激勵企業(yè)向粵東西北拓展的政策，加大支持力度；粵東西北地區(qū)要降低制度性交易成本，確保綜合營商成本不高于珠三角地區(qū)。
    推進珠三角城市更新和粵東西北城市擴容提質。珠三角地區(qū)在快速發(fā)展過程中形成了大量低效無序的舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊，既制約了產業(yè)升級，也存在許多社會管理隱患。要以“三舊”改造為抓手推動城市更新，帶動珠三角轉型升級。完善“三舊”改造規(guī)劃，落實與用地計劃指標掛鉤政策，破解政策配套、利益分享等難題，充分調動各方力量參與，力爭每年都有突破性進展。制定實施珠三角全域規(guī)劃，提升城市建設現代化水平，打造珠三角世界級城市群。堅定不移推進粵東西北地級市中心城區(qū)擴容提質，集中力量建好新區(qū)起步區(qū)，集聚更多本地人口，提高中心城區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的首位度。大力發(fā)展縣域經濟，做大做強一批縣城和重點鎮(zhèn)，培育一批特色小鎮(zhèn)，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化。
    加快新農村建設。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，創(chuàng)新投融資機制，集中資源、高強度投入，加快補齊農村基礎設施建設短板，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距，從根本上改變農村落后面貌。突出抓好縣鄉(xiāng)公路、村道巷道、污水垃圾處理、光纖網絡、農村電網等基礎設施建設，推動社會服務網絡向農村覆蓋，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通，實現公交、光纖、快遞、自來水村村通。調動農民參與新農村建設的積極性，推進農村人居環(huán)境綜合整治，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，徹底解決“人居泥磚房”問題。保護傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村，建設嶺南特色美麗鄉(xiāng)村。
    七、大力推動綠色發(fā)展，實現美麗與發(fā)展共贏
    綠水青山就是金山銀山。我省正處于環(huán)境質量由局部趨好向全面改善的攻堅期，必須把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化，加快建成珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)，促進粵東西北地區(qū)綠色崛起，推動全省經濟社會邁進綠色發(fā)展新軌道。
    構建綠色發(fā)展空間格局。我省各地資源環(huán)境承載能力差異較大，要科學布局城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間，優(yōu)化國土開發(fā)格局，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，實行差別化的發(fā)展政策和各有側重的績效考核，珠三角堅持環(huán)境優(yōu)先優(yōu)化發(fā)展，東西兩翼堅持發(fā)展中保護，粵北生態(tài)區(qū)堅持保護中發(fā)展，推動形成適宜的產業(yè)結構、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)安全格局。統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。加強生態(tài)保護修復，深入開展新一輪綠化廣東大行動，增強粵北環(huán)形生態(tài)屏障、珠三角外圍生態(tài)屏障功能，建設珠三角國家森林城市群和綠色生態(tài)水系，擴大森林、湖泊、濕地面積，實現生態(tài)財富的積累增值?？茖W開發(fā)海洋資源，強化自然岸線保護和修復，建設美麗海灣和貫通東西兩翼的濱海旅游公路，建成富有魅力的藍色海洋景觀帶。
    堅決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”。環(huán)境污染已成為群眾反映強烈的突出問題，要強化綜合治理、精準治理，采取更加有力措施推進水、大氣、土壤等環(huán)境質量根本性改善。突出抓好水污染治理，全面落實河長制，重點整治廣佛跨界河、茅洲河、練江、淡水河、石馬河、小東江等嚴重污染河流，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，確保優(yōu)良水體水質和城鄉(xiāng)居民飲用水安全。鞏固空氣質量持續(xù)向好態(tài)勢，全面開展城市空氣質量達標管理，加強火電、石化、陶瓷、水泥等高排放行業(yè)污染治理，協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度，基本消除重污染天氣，保持大氣質量全國領先。實行土壤環(huán)境分級分類管控，優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，加強工業(yè)污染場地治理修復，確保土壤安全。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)保基礎設施，重點加強城鄉(xiāng)污水管網和農村垃圾收運處理體系建設，實現生活污水和生活垃圾全收集、全處理，確保危險廢物得到安全處理和管理。用最嚴格的制度保護環(huán)境，推進省級環(huán)保督察，嚴格環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，促進環(huán)境質量逐年提升，讓人民群眾切實感受到身邊環(huán)境的改善。
    加快推動工業(yè)綠色化發(fā)展。工業(yè)在較長時期仍是我省主要污染來源，構建資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構是綠色發(fā)展的根本出路。要堅決推行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，以綠色為標尺引領產業(yè)加快轉型升級，從源頭上減少污染排放。大力發(fā)展綠色制造，重點提高有色、化工、建材等行業(yè)綠色制造水平，培育壯大節(jié)能環(huán)保、綠色建筑、新能源、生態(tài)有機農林業(yè)等綠色產業(yè)；對標國際先進節(jié)能環(huán)保標準，強化節(jié)能減排和環(huán)保準入，開展工業(yè)污染源全面達標排放治理和綠色化改造，依法淘汰落后產能。實施清潔能源發(fā)展工程，五年內清潔能源消費比重提高到40%左右。實施新能源汽車培育工程，在全省公交領域全面推廣使用新能源汽車，打造具有領先優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展新高地和規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)。
    倡導綠色生活方式。每個人都是良好生態(tài)環(huán)境的享有者、建設者，要形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。培育綠色消費，強化資源有價、污染付費的觀念，積極引導消費者購買低碳節(jié)能可回收環(huán)保產品，減少一次性產品消費。在珠三角地區(qū)城市城區(qū)先行實施生活垃圾強制分類。加強城市綠道等公共慢行系統(tǒng)建設，鼓勵全民低碳出行。只要每個人都自覺行動起來，參與和支持環(huán)境保護，就一定能使南粵天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
    八、高質量全面建成小康社會，共建共享美好生活
    全面建成小康社會是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。我省處于全面建成小康社會的決勝階段，人民生活水平和質量將跨入新階段。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升公共服務水平，補齊民生社會事業(yè)發(fā)展短板，確保如期高質量全面建成小康社會，讓人民群眾過上更加富裕、更加健康、更有保障、更有發(fā)展的美好生活。
    持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實施城鄉(xiāng)居民增收行動計劃，實現居民收入增長與經濟增長同步。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動增收，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，提升勞動者技能，實現更加充分更高質量的就業(yè)。拓寬居民增收渠道，增加財產性收入來源，積極培育新型職業(yè)農民，提高農民經營性收入水平。深化收入分配制度改革，健全工資正常增長機制，   完善工資支付保障機制，實施重點群體差別化收入分配激勵政策，擴大中等收入群體，縮小收入差距。
    大力提升公共服務水平。制定實施公共服務提升行動計劃，加大政府統(tǒng)籌和投入力度，讓人人享有更高水平的公共服務。推進健康廣東建設，加強疾病防控，突出加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，重點建設縣級綜合性醫(yī)院，通過醫(yī)聯體等方式推動醫(yī)療資源下沉。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，促進“三醫(yī)”聯動，做好基本藥物目錄與醫(yī)保藥品目錄銜接，完善分級診療制度，大力發(fā)展中醫(yī)藥，有效解決“看病難、看病貴”問題。實行最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，打造全國食品藥品質量安全示范區(qū)。提升教育發(fā)展質量，深化教育領域綜合改革，全面推進教育現代化，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，大力發(fā)展普惠性學前教育，適應產業(yè)需要優(yōu)化職業(yè)教育結構，推動廣東高等教育水平邁入全國前列。提高住房保障水平，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，完善購租并舉的住房制度，加強人才公寓、保障性住房建設，以多層次供給滿足多元化需求。
    提高社會保障水平。深化社會保險制度改革，實現職工養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，擴大社保覆蓋面，穩(wěn)步提高社保待遇水平。積極應對人口老齡化，加強養(yǎng)老基礎設施建設，推動醫(yī)養(yǎng)結合，全面建設多層次多樣化養(yǎng)老服務體系。落實政府兜底保障責任，健全社會救助體系，加強對殘疾人、困境兒童、特困供養(yǎng)人員、低保戶、流浪乞討人員等特殊困難群體的保障和救助。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加強婦女、兒童、老年人關愛保護服務。做好離退休干部工作。大力支持國防和軍隊改革，建立健全復退軍人管理服務保障體系。
    堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。小康路上一個都不能掉隊。堅持一戶多策、一人一策精準幫扶，壓實工作責任，深化對口幫扶，確保高質量完成脫貧攻堅任務。統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)與新農村建設，把貧困村建成新農村示范村。加強農村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接，把符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，實現應保盡保、應扶盡扶。加大對原中央蘇區(qū)縣、欠發(fā)達革命老區(qū)和少數民族地區(qū)的支持力度。堅決貫徹中央決策部署，扎實推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援，踐行落實“兩個大局”戰(zhàn)略思想的責任擔當。
    豐富人民群眾精神文化生活。美好生活既要物質富有，又要精神富足。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，塑造社會文明新風尚，匯聚實現中國夢的強大力量。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和創(chuàng)新嶺南文化，加強文化遺產保護及合理利用。加快基層公共文化設施建設，創(chuàng)新文化供給模式，開展“互聯網公共文化服務”行動，構建現代公共文化服務體系，擴大文化惠民。繁榮哲學社會科學，實施文化精品創(chuàng)作工程，積極培育文化名家。促進文化產業(yè)跨界融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，做強一批文化龍頭企業(yè)。普及健康生活方式，建設更多居民身邊的公共活動場所，廣泛開展全民健身運動，不斷增強人民體質。
    九、扎實推進全面依法治省，建設法治社會
    依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。我省正處于發(fā)展轉型的關鍵時期，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為、維護公平正義，全面提升法治政府、法治社會、法治廣東建設水平，使社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
    堅持黨對全面依法治省的領導。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。健全黨領導法治建設的制度和機制，加強黨對法治建設的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調。各級黨政主要負責人要嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，定期研究、協(xié)調解決法治建設重大問題，把黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法落到實處。完善黨委對立法重大問題的決策機制，確保黨的主張通過法定程序成為人民的共同意志。
    把黨委政府工作納入法治化軌道。全面依法治省的關鍵在于各級黨委依法執(zhí)政、各級政府依法行政。各級黨委政府要堅決維護憲法和法律權威，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。加強黨內法規(guī)制度建設，建立健全法律顧問制度。全面貫徹落實法治政府建設實施綱要，健全依法決策機制，加大政務公開力度，推進審計監(jiān)督全覆蓋，強化對行政權力的制約與監(jiān)督，高標準建設法治政府。推進市場監(jiān)管、環(huán)境保護、城市管理等領域綜合行政執(zhí)法改革，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
    支持司法機關依法獨立公正行使職權。著力完善司法管理體制和司法權力運行機制，解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，確保依法獨立公正行使審判權和檢察權。深入推進司法體制改革，完善以審判為中心的訴訟制度，統(tǒng)籌公安、國家安全機關和司法行政改革，優(yōu)化司法職權配置，落實司法責任制，完善司法管轄制度，切實提高司法的質量、效率和公信力。加強司法隊伍建設，著力解決司法力量不足問題。強化對司法活動的監(jiān)督，嚴格落實防止領導干部干預司法活動制度，健全司法人員履行法定職責保護機制，讓司法者恪守法律、監(jiān)督者自覺接受監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
    推動全民尊法學法守法用法。全面開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治村（社區(qū)）“四級同創(chuàng)”活動，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，全面提升社會治理法治化水平。堅持法治和德治相結合，全面實施“七五”普法規(guī)劃，突出抓好公職人員、青少年、異地務工人員等群體的法治教育，推動全社會形成崇德尚法的濃厚氛圍。提供更多優(yōu)質便捷經濟的公共法律服務，落實好一村（社區(qū)）一法律顧問制度，加大法律援助和司法救助力度，打造覆蓋城鄉(xiāng)的半小時公共法律服務圈。
    依法維護社會和諧穩(wěn)定。貫徹落實總體國家安全觀，切實把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在首位。全面防控經濟、網絡、安全生產等各類風險，更加注重主動治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，加快構建矛盾糾紛多元化解法治框架，健全社會矛盾糾紛滾動排查化解機制，突出治理涉農涉地、涉勞資、涉環(huán)保、涉金融、涉房地產等領域不穩(wěn)定問題，依法妥善處置群體性事件。大力推進信訪法治化建設，落實信訪工作責任制，推動信訪積案化解。深入推進社會治安綜合治理，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，健全公共安全風險隱患排查治理和應急處置機制，嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖活動，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，深入推進全民禁毒工程，努力建設平安廣東。
    十、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
    辦好廣東的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。我省正處在推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬的關鍵階段，全省各級黨組織要牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，切實擔負起管黨治黨政治責任，把思想政治建設擺在首要位置，著力解決好干部隊伍、基層組織和黨風廉政建設存在的突出問題，把黨建設得更加堅強有力，更好地帶領全省人民完成“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的歷史重任。
    堅持用習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)一全省黨員干部思想。注重從思想上建黨，是保持黨的團結統(tǒng)一、增強凝聚力和向心力的重要基礎。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對廣東工作重要批示精神作為首要政治任務，進一步堅定理想信念，筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，推動廣大黨員干部把維護核心的要求，轉化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持抓住“關鍵少數”與抓實基層支部相結合，突出黨內政治生活的政治教育功能，把“兩學一做”學習教育納入“三會一課”等組織生活制度，長期堅持下去，形成常態(tài)。堅持思想引導和行為規(guī)范相統(tǒng)一，引導黨員做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。加強宣傳思想和意識形態(tài)工作，立足廣東地處改革開放和對敵斗爭“兩個前沿”的特殊環(huán)境，強化意識形態(tài)陣地管理，健全分析研判機制，切實維護意識形態(tài)安全。堅持黨管媒體，牢牢堅持正確輿論導向，依法加強網絡空間治理，用新媒體思路辦好新型主流媒體，不斷提高主流輿論陣地的傳播力、公信力、影響力和輿論引導能力。
    旗幟鮮明講政治。講政治是我們黨一以貫之的要求，關系黨的前途命運。要堅定政治立場，提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上把大局、看問題，做政治上的明白人。在大是大非問題上要態(tài)度鮮明，對各種錯誤言行敢于亮劍，不能態(tài)度曖昧、“愛惜羽毛”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決杜絕“七個有之”，切實做到“五個必須”，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。著力解決部分機關直屬單位、國有企業(yè)、高等學校黨組織政治功能弱化問題，堅決防止和克服忽視政治、淡化政治甚至不講政治的錯誤傾向。嚴肅黨內政治生活，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持民主集中制原則，黨委（黨組）主要負責同志要善于發(fā)揚民主，發(fā)揮集體領導作用；領導班子成員要增強全局觀念和責任意識，堅決執(zhí)行黨組織決定。嚴格執(zhí)行組織生活制度，用好批評和自我批評有力武器，反對好人主義和庸俗哲學，讓黨員在嚴格的組織生活中錘煉黨性。加強黨內政治文化建設，營造良好政治生態(tài)。
    打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。干部隊伍是推進廣東各項事業(yè)發(fā)展的中堅力量。要堅持黨管干部原則，樹立正確的選人用人導向，大力選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。加強領導班子建設，選優(yōu)配強黨政正職。完善干部考核評價機制和正向激勵機制，改進干部考察辦法，建立干部業(yè)績檔案，注重選拔在基層一線作出突出業(yè)績的干部。抓好年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部培養(yǎng)、選拔和使用工作。堅決防止干部“帶病提拔”，強化黨組織的領導和把關作用，著重把好政治關和廉潔關。加強干部選拔任用責任追究，完善紀檢、組織、信訪、審計、巡視信息共享機制，防范和糾正選人用人不正之風。大規(guī)模教育培訓干部，加強黨的理論教育和黨性教育。圍繞中心工作持續(xù)開展專題培訓，不斷提高干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。貫徹“三個區(qū)分開來”原則，完善容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，對敢于負責的干部負責。大力整治為官不為，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，堅決整治干部庸懶散和亂作為。
    扎實做好抓基層打基礎工作。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須樹立大抓基層鮮明導向，堅持把基層組織建設和基層治理結合起來。強化縣（市、區(qū)）黨委抓基層黨建的主體責任，縣（市、區(qū)）黨委要把基層黨建和中心工作放在同等重要位置一起謀劃、一起部署、一起考核，充分發(fā)揮好基層黨建“一線指揮部”作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織建設，強化抓村（社區(qū)）的直接責任，加強干部隊伍建設，完善保障和監(jiān)督機制，把工作重心轉到基層社會管理上來，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在基層治理中的中堅作用。加強村（社區(qū)）基層組織建設，選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織書記，持續(xù)整頓軟弱渙散村（社區(qū)）基層黨組織，提高黨員發(fā)展質量，推進非戶籍常住居民及黨員參加社區(qū)“兩委”班子換屆選舉試點。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，及時解決群眾訴求，密切黨群干群關系。深入推進基層治理，持續(xù)開展基層腐敗、涉農領域職務犯罪、農村黑惡勢力違法犯罪等突出問題專項治理，著力化解歷史遺留問題，深化黨務、村務、財務公開，以基層治理促進基層黨建，以基層黨建引領基層治理。
    堅定不移推進正風反腐。反腐敗斗爭和作風建設永遠在路上。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。推動懲治腐敗向基層延伸，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和“微腐敗”。堅持標本兼治，深入推進“廉潔示范區(qū)”建設。認真落實中央關于國家監(jiān)察體制改革決策部署，構建黨統(tǒng)一領導下的反腐敗工作體制。發(fā)揮好巡視“利劍”作用，突出政治巡視要求，深入查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，強化巡視成果綜合運用，讓巡視的震懾遏制治本作用長久發(fā)揮下去。扎實推進市縣巡察工作全覆蓋。加強對一把手和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督，堅持挺紀在前、抓早抓小，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為。規(guī)范政商交往行為，構建“親”“清”新型政商關系。馳而不息改進作風，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持抓常抓細抓長，防范和查處各種隱形、變異的“四風”問題，突出整治形式主義、官僚主義頑癥痼疾。健全改進作風長效機制，推動作風建設從集中整治向常態(tài)治理深入，從解決面上問題向解決深層次問題延伸，以黨風政風的持續(xù)好轉取信于民。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，把管黨治黨好的做法制度化，加大黨內法規(guī)制度執(zhí)行力度，為全面從嚴治黨提供制度保障。
    黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。各級黨委要支持和保證人大及其常委會依法行使職權，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，確保人大依法履行監(jiān)督職責、行使重大事項決定權和人事任免權。堅持和發(fā)展中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)依照章程履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。
    完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，牢牢把握大團結大聯合主題，支持民主黨派、工商聯、無黨派人士積極發(fā)揮作用，做好黨外知識分子、非公有制經濟人士和新的社會階層人士等的統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)籌抓好非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作，全面落實黨的民族和宗教政策，做好港澳臺僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛凝聚人心、匯聚力量。
    加強和改進黨的群團工作，積極推進工會、共青團、婦聯等群團改革，增強群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
    同志們！我們黨今年將召開具有重大而深遠意義的第十九次全國代表大會，這必將為我們在新的歷史起點上推動各項事業(yè)發(fā)展指明前進方向、提供科學理論指導和堅強政治保證。我們一定要振奮精神、真抓實干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
    同志們！未來五年，是承前啟后、繼往開來的關鍵五年。我們一定要深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平總書記對廣東“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求為統(tǒng)領，團結帶領全省廣大干部群眾，不忘初心、繼續(xù)前進，不斷開創(chuàng)廣東改革發(fā)展新局面，為實現“兩個一百年”的宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！